Как часто осуществляется проверка знаний по охране. Порядок обучения по охране труда и проверки знания. III. Проверка знаний требований охраны труда

Охрана труда - приоритетное направление для любого работодателя. Качество и своевременность исполнения данного участка работы контролируется государственными надзорными органами. На сегодняшний момент выработана особая практика проверки знаний по охране труда. Она регламентируется как федеральными постановлениями, так и локальными актами на предприятиях. Кроме того, уровень исполнения данного предписания находится на постоянном контроле Государственной Инспекции Труда.

Проверка по охране труда: как часто надо проводить

В связи с тем, что современные технологии постоянно модернизируются и дополняются разнообразными инновациями, меняется и отношение государства к нормативам охраны труда. Кроме того, (охраны труда) напрямую зависит от материально-технической составляющей любого производства, а также численности персонала. Задача администрации состоит в обеспечении регулярного , а также в проведении комплекса мероприятий по проверке полученных знаний.

Работники разных квалификационных категорий и сотрудники, состоящие в разных должностях, проходят контроль знаний не одновременно. Но в любом случае работодатель должен организовать периодичность проверки знаний по охране труда таким образом, чтобы каждый член коллектива раз в 3 года прошел тестирование.

Что касается рабочих специальностей, то сроки проверки знаний для них четко указываются в локальных актах по каждой конкретной специальности. Как правило, повторные контрольные мероприятия проводятся каждые 6 месяцев.

Проверка знаний ОТ: правила проведения

Трудовой кодекс предписывает организацию обучения с последующими контрольными мероприятиями для всего штатного персонала. Сюда включаются не только рабочие и служащие, но и руководящий состав, а также индивидуальные предприниматели.

Практическое назначение учета знаний состоит в:

минимизации рисков на производстве;
обеспечении безопасности на рабочих местах;
снижении статистики аварийных ситуаций;
снижении статистики ;
минимизации количества ;
устранении причин, провоцирующих техногенные или аварийные ситуации.

Недопустимо, чтобы мониторинг знаний персонала носил эпизодический характер. Только системный подход и планомерная работа в этом направлении дает реальный эффект.

Обучение и организация итогового мониторинга по ОТ: нормативная база

Правила обучения и организация итогового мониторинга оговариваются в Постановлении Министерства Образования и Министерства труда No1/29 от 2003 года. Сегодня актуальны исправления, которые внесены в данный документ в ноябре 2016 года. Именно в них содержатся предписания для работодателя, согласно которым, он организует обучение с последующим контролем.

На предприятии, или в учреждении по инициативе работодателя создается соответствующая комиссия. В нее должны входить три человека минимум. Это необходимо для того, чтобы можно было принять объективное решение в том случае, когда мнения расходятся.

Если сотрудник, приступивший к исполнению обязанностей на новом рабочем месте или в новой должности, уже имеет необходимую квалификационную категорию, то ему может быть предоставлена отсрочка от прохождения экзамена на год.

К таким специалистам относятся:

представители субъектов Российской Федерации в сфере ОТ;
представители региональных исполкомов в сфере ОТ;
представители государственных надзорных органов в сфере ОТ.

Кроме того, отсрочка прохождения экзамена доступна для преподавателей по охране труда.

Охрана труда: первичная и вторичная проверки

Еще до того, как начальник участка или прораб приступит к выполнению обязанностей в новой должности, ему предстоит пройти первичную проверку. Предполагается, что эти лица уже прошли соответствующее обучение и теперь подлежат тестированию.

Первичная проверка обязательна для стажеров, которые прошли курс освоения профессии. Для них экзамены проводятся непосредственно накануне допуска к выполнению трудовых функций.

Кроме того, первичная проверка актуальна при:

плановом переводе на другую работу;
расширении или увеличении трудовых функций на основном месте занятости;
вступлении в новую должность.

Если на предприятии имеются лица, подлежащие освобождению от первичного инструктажа, администрация должна внести их в особый перечень и отразить данные обстоятельства в локальном акте.

Как правило, от первичного инструктажа освобождаются члены коллектива, которые не задействованы на обслуживании оборудования или не контактируют с расходными материалами и сырьем.

Недопустимо формальное проведение первичного инструктажа. Если тесты осуществляются исключительно для отчетности, то это неизбежно повлечет увеличение процента травматизма и несчастных случаев на производстве. Кроме того, формальное тестирование отвлекает служащих от исполнения рабочих обязанностей, что отрицательно сказывается на состоянии трудовой дисциплины в коллективе.

Что касается повторной проверки, то она проходит с интервалом один раз в полгода и осуществляется по уже изученным программам. Повторная проверка - это хороший повод для работодателя выяснить, как глубоко усвоены в коллективе знания, полученные при первичном инструктаже. В этом случае также не допускается формальное отношение к тестированию.

На тех предприятиях, что используют потенциально опасные вещества (например, в химическом в производстве задействуются токсичные соединения), инструктаж с последующим тестированием может проводиться чаще. Этот вопрос решается администрацией самостоятельно. На обычных же производствах более частого тестирования не проводится.

Помимо запланированной проверки знаний требований охраны труда, работодатель вправе установить ежедневный инструктаж для работ, характеризующихся повышенной опасностью.

Здесь возможно оформление наряда-допуска, который выдается после инструктажа до начала работы. Однако и для этой категории сотрудников обязательно раз в год прохождение обучения с последующим тестированием.

В каких случаях проверка знаний осуществляется внеочередно

Экстраординарные обстоятельства на предприятии дают основания работодателю организовать внеочередную проверку знаний ТО. Это допускается при возникновении аварии или техногенной катастрофы. Цель внеочередного обучения и тестирования в этом случае - предотвратить возникновение подобных инцидентов.

Кроме того, внеплановая проверка проводится по мере изменения существующего законодательства. Если законодательная власть вводит новые регламенты по охране труда, они немедленно должны быть изучены на производстве каждым сотрудником.

Внеплановое тестирование проводится также при внедрении на производстве инновационного оборудования. Предварительно осуществляется инструктаж, проводится обучение по управлению им с последующей экзаменацией полученных сведений.

Это же касается ситуаций, связанных с внедрением новых технологий на производстве. Однако в этом случае инструктаж целенаправленно ориентирован на усвоение особенностей нового технологического процесса.

При переводе на новую работу с использованием инновационного оборудования сотрудник также подлежит проверке, даже если не истекли положенные 6 месяцев с момента предыдущего экзамена. Тем самым работодатель обеспечивает не только безопасность этого конкретного сотрудника, но и непрерывность всего производственного цикла.

Факт дополнительного обучения с последующим тестированием - это гарантия снижения травматизма на производстве при использовании сложных механизмов или нового оборудования.

К особым случаям относятся , инициированные Государственной Инспекцией Труда. ГИТ вправе потребовать от работодателя проведение внеплановых тестов, если имеет место явное нарушение. Как правило, все нештатные ситуации объясняются некомпетентностью персонала в сфере охраны труда, поэтому жесткие требования инспекторов вполне оправданы и продиктованы заботой о здоровье трудящихся.

Наконец, внеплановая проверка актуальна для всех членов коллектива, которые по каким-либо обстоятельствам не работали по специальности более 12 месяцев. За это время, возможно, были установлены новые станки в цехах или закуплено дополнительное оборудование.

Возможно также, что за это время изменилась законодательная база в сфере охраны труда. Все эти нюансы должен учитывать работодатель, допускающий к исполнению профессиональных обязанностей сотрудника после длительного перерыва в работе.

Рабочие профессии: проверка знаний по охране труда

Независимо от того, переводится ли рабочий на новый участок в рамках одного производства или впервые приступает к выполнению трудовых функций, в первый месяц с ним обязаны провести инструктаж. Если инструктаж проводится позже, это уже считается административным нарушением со стороны работодателя.

Если представитель рабочей профессии в течение 12 месяцев по личным обстоятельствам не выполнял свои основные трудовые функции, то инструктаж по охране труда с ним также проводится в обязательном порядке. Специалисты Государственной Инспекции Труда объясняют это тем, что даже самые высококвалифицированные специалисты в отсутствие практики утрачивают знания по ОТ. Они должны постоянно пополняться и «освежаться».

В рабочем процессе иногда возникают ситуации, в которых условия труда, ранее считающиеся оптимальными, могут быть признанными вредными по итогам работы комиссии СОУТ. Если это происходит, то работодатель обязан в кратчайшие сроки провести полномасштабное обучение по охране труда.

Кроме того, ему вменяется в обязанность также организация стажировки и последующего тестирования персонала, работающего в условиях, признанных по СОУТ . Обучение и последующее тестирование для представителей рабочих профессий осуществляется руководителями участков или начальниками цехов.

Руководящий состав: проверка знаний по охране труда

Проверка знаний руководящего состава должна проводиться не позднее, чем в первый месяц работы в учреждении или на предприятии. Затем тестирование знаний по ОТ для специалистов и руководящего звена проводится один раз в три года.

Как правило, обучение организует работодатель на базе самого предприятия. Но допускается также обучение в лицензированном центре, который на законных основаниях имеет право осуществлять преподавательскую деятельность. Важно, чтобы специализированный центр имел соответствующую материально-техническую базу и полный комплект методической литературы.

Программы обучения ОТ разрабатываются Министерством образования и Министерством труда.

Прохождение обучения на базе предприятия без отрыва от работы возможно в том случае, если работодатель обеспечит все условия для этого:

создаст комиссию по оценке полученных знаний;
предоставит оснащенные помещения для занятий и практикумов;
согласует время прохождения занятий с рабочим графиком каждого специалиста.

В какой бы форме ни проходили экзамены и последующее тестирование, они обязательно должны быть зафиксированы в письменной форме. Надзорным органам их предъявляют в качестве свидетельства выполнения полного комплекса работ по обучению и последующему мониторингу полученных знаний.

20.01.2017 «Расчет», январь 2017

Елена Казанок
ведущий специалист по кадровому учету

Проверки знаний по охране труда - крайне важный вопрос. Правильная организация этого процесса сохранит здоровье и трудоспособность сотрудников. Не стоит забывать и о том, что в последнее время государство усиливает контроль над соблюдением компаниями норм по охране труда. Елена Казанок , ведущий специалист по кадровому учету юридической компании «ПРИОРИТЕТ», расскажет, как организовать такую проверку.

Работодатель должен помнить о том, что проведение обучения и проверка знаний в области охраны труда - это его прямая обязанность. Соответствующее требование компаниям выставляет статья 212 Трудового кодекса РФ. В частности, компания обязана организовать проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда сотрудниками. Согласно статье 225 ТК РФ пройти обучение и проверку знаний по охране труда обязаны все сотрудники организации, в том числе и руководитель.

Порядок обучения регламентируется постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Порядок обязателен для исполнения незави-симо от организационно-правовой формы компании, форм собственности работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор.

Фирма должна разработать локальный нормативный акт, в котором будет определен порядок обучения охране труда и проверки знаний. Если численность сотрудников превышает 50 человек, то компания для выполнения норм Трудового кодекса должна создать соответствующую службу или ввести должность специалиста по охране труда, который имеет соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Фирмы, численность работников которых не превышает 50 человек, принимают решение о создании такой службы или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей деятельности.

При отсутствии на предприятии службы охраны труда или штатного специалиста по этому профилю их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный руководителем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые организацией по гражданско-правовому договору.

АЛГОРИТМ ОЦЕНКИM

Проверка знаний и требований в области охраны труда осуществляется в соответствии с нормативными актами. Проверку проводит непосредственно работодатель или обучающая организация.

Первым шагом в обучении является проведение инструктажа по охране труда вновь принимаемых на службу сотрудников и работников, которые переводятся на другую работу, а также при необходимости в некоторых иных случаях.

Вторым шагом является обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на предприятия специалистов, а также лиц, переводимых на другую работу, которое проводится в течение календарного месяца после заключения с сотрудником трудового договора. Кроме того, обучение проводится при подготовке специалистов рабочих специальностей и при обучении их другой работе. Ответственным за обучение является работодатель. Инструктаж проводится как в организации без отрыва от производства, так и в учебных центрах или комбинатах с отрывом от производства. Руководители и специалисты организаций также обязаны проходить специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей. Эти категории работников проходят обучение в течение месяца после заключения трудового договора, впоследствии - один раз в три года. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится как непосредственно на производстве, так и в других учебных центрах и образовательных организациях.

В некоторых случаях руководители проходят внеочередную проверку знания охраны труда. Необходимость во внеочередном экзамене может возникнуть, если:

появились дополнения и изменения законодательства и нормативных документов по охране труда;
вводится в эксплуатацию новое оборудование и есть изменения технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда;
при назначении или переводе сотрудников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда;
по требованию должностных лиц, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности;
произошли аварии и несчастные случаи, а также были выявлены не-однократные нарушения работниками требований нормативных актов по охране труда;
был перерыв в работе более одного года.

Проверка знаний руководителей и специалистов проводится соответствующей комиссией. О создании комиссии на предприятии издается приказ либо распоряжение. В состав группы входят руководители организаций и их структурных подразделений - начальники цехов, отделов, бюро, главные специалисты и специалисты служб охраны труда. В комиссию могут быть также включены представители выборного профсоюзного органа.

При успешном прохождении экзамена работнику выдается удостоверение о проверке знаний требований охраны труда. Документ подписывается председателем комиссии, заверяется печатью организации, проводившей обучение. Если комиссия придет к выводу о том, что работник не сдал экзамен, то в течение месяца он обязан пройти повторную проверку.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА И РАБОТОДАТЕЛЯ

Если сотрудник не прошел необходимую проверку знаний и требований по охране труда, его нельзя допускать к работе. За нарушение этого ограничения работодателю - юридическому лицу грозит штраф от 110 000 до 130 000 руб. Работника, который не прошел в установленном порядке обу-чение, проверку знаний и навыков в области охраны труда, в силу статьи 76 и статьи 212 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы. В недопущения к рабочему месту заработная плата сотруднику не начисляется, за исключением случаев, когда работник не прошел обучение не по своей вине (в таком случае производится оплата за все время отстранения от работы как за простой). При этом пунктом 5 части 1 статьи 81 ТК РФ предусмотрена возможность растор-жения трудового договора по инициативе работодателя в случае неодно-кратного неисполнения сотрудником без уважительных причин своих тру-довых обязанностей, если он уже имеет дисциплинарное взыскание.

Соответственно, если работник неоднократно отказывался от прохождения проверки знаний по охране труда, отстранялся от дел и привлекался к дисциплинарной ответственности, работодатель может уволить его по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ. При этом компания должна исполнить свои обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а также соблюсти порядок увольнения, установленный статьей 193 ТК РФ.

Отмечу, что для работодателя пренебрегать обучением охране труда очень рискованно. Статьей 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований охраны труда в организации. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний наказывается штрафом до 130 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Если работник неоднократно отказывался от прохождения проверки знаний по охране труда, отстранялся от дел и привлекался к дисциплинарной ответственности, работодатель может уволить его по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ.

По результатам проверки знаний должен быть составлен протокол заседания, в котором указываются результаты проверки по каждому работнику.

В организации - это процедура определения результатов учебной деятельности в соответствии с требованиями учебной программы. Проводится согласно приложению к постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29.

Обучение и проверка по ОТ способствуют:

снижению производственного травматизма;
уменьшению уровня профессиональной заболеваемости;
росту компетенции персонала в сфере ОТ и его профессиональных обязанностей.

Проверка знаний требований охраны труда затрагивает темы безопасности труда в рамках специальности работника, организацию ОТ и правовые аспекты охраны труда. Учебный план и виды инструктажей утверждается руководителем и не требует согласования с органами власти.

Кто проходит проверку знаний по охране труда?

Проверку знаний по охране труда, согласно законодательству, обязаны проходить:

руководители;
специалисты организации;
инженерно-технические работники.

Могут не проходить проверку знаний по охране труда в течение 1 года (при наличии 5-летнего стажа) после поступления на работу следующие специалисты

Инженеры по безопасности технологических процессов и производств.
Специалисты по охране труда.
Работники органов исполнительной власти в области охраны труда.
Педагоги, преподающие охрану труда.

Очередная и внеочередная проверки

Проверка знаний по охране труда проводится:

для поступивших на работу - не позднее 1 месяца с момента назначения на должность;
для работающих - периодически не реже 1 раза в 3 года.

Внепланово сотрудники проходят проверку знаний по охране труда при следующих обстоятельствах:

Произошли изменения в законодательных актах, касающихся охраны труда. Проверка проводится только на соответствующие изменения.
Работника переводят на новую работу с изменением должностных обязанностей. Проверка проводится до того, как сотрудник приступил к новым обязанностям.
Поступили требования провести проверку от органов государственного контроля, исполнительной власти или даже руководства организации при обнаружении каких-либо нарушений или недостаточных познаний.
Произошла аварийная ситуация, несчастный случай либо зафиксированы неоднократные нарушения требований нормативной документации по охране труда.
Если сотрудник не исполнял обязанности по данной должности более 1 года.

Кем проводится проверка знаний по охране труда?

Проверка знаний может проводиться:

Силами своей компании - такой вариант чаще всего предпочитают крупные компании. Для проверки в таком случае назначается комиссия минимум из 3 человек. В эту группу включают:
начальников структурных подразделений,
специалистов службы охраны,
технолога (или других главных специалистов),
также возможно участие представителей профсоюзов.

Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии. Каждый из членов комиссии должен пройти обучение в специализированном центре. Это значит, что как минимум троих сотрудников обучить своими силами не удастся. Кроме того, имеются категории работников, которые должны обучаться и проходить проверку знаний только в специализированных центрах.

В специальных организациях проходят обучение и проверку знаний:

руководители, которые курируют вопросы охраны труда,
их заместители,
работодатели, ведущие предпринимательскую деятельность,
инженерно-технические специалисты, осуществляющие контроль за ведением работ на рабочих местах,
специалисты служб ОТ
члены комиссий по ОТ.

Учебно-методический центр «Юнитал-М» осуществляет проверку знаний по охране труда тех работников, которые проходили в нашей организации обучение по данной дисциплине. При успешной сдаче слушатели получают удостоверение установленного образца сроком на 3 года. При обучении в учебно-методическом центре «Юнитал-М» в очной или дистанционной форме проверка знаний по охране труда проводится в форме промежуточных тестирований и финального экзамена. Работник, который не смог пройти проверку знаний, должен пройти переэкзаменовку в течение 1 месяца.

Проверка знаний по охране труда – это обязательное мероприятие, которое должны регулярно проходить все работники. В статье расскажем, как его проводить и с какой периодичностью.

Читайте в нашей статье:

Периодичность проверки знаний по охране труда

Законодательная база по ОТ постоянно обновляется, как и технологический процесс, и оборудование на предприятии, его штат и материально-техническое обеспечение. Персонал должен регулярно проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда, по итогам которого будут делаться выводы о компетентности работников в области ОТ и планироваться дальнейшая работа.

Периодичность контроля знаний напрямую зависит от квалификации, занимаемой должности и от непрерывности работы сотрудника в определенной профессии. Согласно п 3.2 Порядка, руководители предприятия и специалисты обязаны проверять свой уровень подготовки раз в три года или чаще.

В отличие от них, сроки для рабочих профессий очень индивидуальны, они прописаны в нормативных актах, касающихся конкретных специальностей. Для большинства повторное экзаменование должно осуществляться каждые полгода.

Для чего и как проводится проверка знаний требований охраны труда

Обучение и контроль знаний по ОТ необходимы для всего штатного состава организации, включая руководство, а также и для индивидуальных предпринимателей. Процесс этот организуется силами работодателя и относится к его обязанностям. Это требование содержится в .

Регулярный мониторинг знаний требований охраны труда помогает максимально обеспечить безопасные условия на производстве, свести к минимуму риск несчастных случаев, аварий, травматизма и снизить число профессиональных заболеваний. Доказано, что системный подход к ОТ намного эффективнее разовых акций.

Регламентирующим данный вопрос документом является Порядок обучения, утвержденный (далее в статье – Порядок). На 2018 год действует редакция Порядка с изменениями и дополнениями от 30 ноября 2016 г. В затруднительных случаях надо обращаться именно к нему.

В случае изменения или принятия новых правил по ОТ, тестирование будет проводиться только по знанию нормативной базы.

Другой повод – если на предприятии вводится новое оборудование или меняются технологические процессы. В этом случае обучение будет направлено на обновление знаний персонала по этим вопросам, а не по общим темам ОТ.

Проверка необходима и в тех случаях, когда работник назначается или переводится на рабочее место, где требуется дополнительное обучение. Разумеется, это следует сделать до того, как сотрудник приступит к исполнению обязанностей.

Инициатором могут выступить различные инстанции (ГИТ, другие надзорные органы, органы исполнительной власти, сам работодатель) в тех случаях, если , в том числе неоднократные, или некомпетентность сотрудников в области ОТ.

Кроме этого, работники будут проэкзаменованы в обязательном порядке, если на предприятии произойдет несчастный случай или авария.

Также следует направить работника на внеочередную проверку знаний требований охраны труда в том случае, если по какой-то причине он прерывал стаж работы по своей должности на срок больше года.

Проверка знаний по охране труда рабочих профессий

При поступлении на работу (или переводе на нее) инструктаж проводится в первый же месяц, но не позднее. Это относится и к сотрудникам, у которых в профстаже допущен перерыв более 12 месяцев по данным видам работ. Такое требование вполне объяснимо: любые знания без практического применения имеют тенденцию к ухудшению.

Очередная проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов

Как и рядовой персонал, все руководители и специалисты подлежат проверке знаний по ОТ в первый месяц работы на предприятии. А вот дальше контроль знаний требований охраны труда проводится несколько по-другому – не реже, чем один раз в три года.

Обучение ОТ может проводиться как на предприятии, так и и необходимую преподавательскую и материально-техническую базу. Учебные планы и программы разрабатываются и утверждаются в Минтруде и Минобразовании.

В соответствии с Порядком 1/29, руководители и специалисты получают новые знания в самой организации, если в ней создана комиссия по проверке знаний.

Скачайте Билеты по ОТ для руководителей и специалистов с ответами>>>

Результаты экзаменов по ОТ фиксируются письменно, так как они будут служить доказательством проведения контроля и могут проверяться надзорными органами. Для этого создаются специальные журналы.

Порядок устанавливает форму протокола (). Если сотрудник успешно прошел тестирование и признан компетентным, он получает удостоверение ().

Оно заверяется подписью председателя комиссии и печатью образовательной организации, если печать имеется. В удостоверении указывается количество часов и название программы, по которой работник обучался. В случае неудовлетворительных знаний назначаются дополнительные проверки знаний требований охраны труда, которые должны быть пройдены в течение месяца.

консультант коммерческого директора
по налоговым
и экономическим вопросам

Организация обучения и проверки знаний
работников по охране труда

Сегодня всем очевидна необходимость организации обучения и проверки знаний по охране труда, поскольку непроведение обучения может повлечь случаи травматизма на производстве и, как следствие, наступление ответственности работодателя. Начать работу необходимо с организации охраны труда в офисе.

Для того чтобы система охраны труда работала «как часы», необходимо правильно организовать систему охраны труда.

Шаг 1. Организация службы охраны труда в организации.

Но кроме инструктажей необходимо проводить обучение по охране труда.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится индивидуально или с группой работников одной профессии по программам первичного инструктажа по охране труда, скорректированных с учетом изменений в производстве работ. Объем и содержание внепланового инструктажа по охране труда определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Обучение по охране труда

Во-первых, следует различать:

обучение рабочих;
обучение руководителей и специалистов.

Если говорить о рабочих, то работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца , далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Особые сроки установлены для обучения пожарной безопасности:

лица, не связанные с взрывопожароопасным производством, проходят обучение в течение одного месяца после приема на работу, далее – не реже одного раза в три года после последнего обучения;
лица, связанные с взрывопожароопасным производством, – один раз в год.

Таким образом, желательно вести график обучения рабочих и руководителей.

В том и в другом случае обучение обеспечивает руководитель.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и(или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности – проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Во-вторых, нужно понять, где проходить обучение.

В случае отсутствия в организации комиссии по проверке знаний требований охраны труда прохождение обучения по охране труда в обучающих организациях, имеющих соответствующую лицензию и аккредитацию, для руководителей и специалистов является обязательным (письмо Роструда от 24.01.2013 № ТЗ/297-3-5).

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

При поступлении на работу руководители и специалисты организаций в течение первого месяца проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей независимо от наличия у этих работников удостоверений о проверке знаний по охране труда, выданных им ранее организацией, уполномоченной на выдачу таких удостоверений.

Остальные специалисты организации, для которых обучение в специализированной организации не является обязательным, могут проходить проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в вышеуказанных обучающих организациях, по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем (письмо Минтруда России от 23.07.2015 № 15-2/ООГ-4015).

В-третьих , если говорить о специалистах по охране труда и руководителях, которые должны проходить обучение в образовательном учреждении, то при выборе образовательного учреждения необходимо:

выбрать учебный центр;
взять копию лицензии на право ведения образовательной деятельности;
уточнить наличие преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда,
и соответствующей материально-технической базы.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

Также важно, чтобы обучающий центр выдавал соответствующий документ, свидетельствующий о прохождении обучения.

При направлении на обучение необходимо:

издать приказ о направлении соответствующего работника на обучение;
заключить договор с обучающей организацией;
сохранить за работником средний заработок.

Четвертая особенность связана с отказом в прохождении обучения. Что делать, если работник не хочет проходить обучение? Такие случаи также имеют место. В соответствии с положениями ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Для отстранения работника целесообразно собрать соответствующую комиссию, которая зафиксирует отказ работника от прохождения обучения.

Обучение по охране труда должно закончиться проведением проверки знания требований охраны труда.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

Специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей должны проходить работники, относящиеся к категории специалистов, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях. Проведение инструктажа для указанных специалистов не может заменить специального обучения.

Проведение проверки знания требований охраны труда

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Если говорить о рабочих специальностях, то целесообразно:

разработать билеты по проверке требований охраны труда, также возможно разработать тестовые задания. Такие задания может разработать как работодатель, так и специализированная организация;
ознакомить работников с билетами и материалами, которые они должны знать;
создать приказом специальную комиссию по проверке требований охраны труда;
назначить день проверки знаний;
провести проверку знаний.

ЕСТЬ МНЕНИЕ

Если работник не прошел проверку знаний, то целесообразно отстранить его от работы.

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

Правомерность отстранения от работы работников, не прошедших проверку знаний по охране труда, подтверждается и судебной практикой. В Апелляционном определении Пермского краевого суда от 15.02.2016 № 33-1601/2016 суд подтвердил правомерность отстранения от работы сотрудника, поскольку работодателем порядок обучения и проведения проверки знаний был соблюден, в связи с чем у него при неудовлетворительном результате проверки знаний работника в области охраны труда имелись основания для отстранения его от работы без сохранения заработной платы. Приняв во внимание, что во время работы на предприятии П. был ознакомлен с Инструкцией по охране труда для машиниста и помощника машиниста электровоза, Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, в действиях работодателя по организации обучения суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца, поскольку вины ответчика в том, что он не прошел обучение, не имеется.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года. Соответственно, если руководитель был направлен на обучение, то проверку знаний проводит обучающая организация.

Для проверки знаний требований охраны труда на предприятии создается комиссия, о чем выносится приказ руководителя. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т. д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

ПОЗИЦИЯ СУДА

Порядок проведения проверки не был соблюден. При проверке знаний по охране труда участие уполномоченного органа (согласование с ним проверки) является обязательным, однако при ее проведении представители уполномоченного органа отсутствовали, и обучающей организации выдали предписание на устранение нарушений.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.07.2015 № Ф09-4359/15 .

Также нужно помнить, что в некоторых случаях проводится внеочередная проверка знаний. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления,
а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяются стороной, инициирующей ее проведение.

В заключение важно отметить, что проведение обучения и проверки знаний по охране труда является обязательным условием функционирования любой организации, прежде всего, если речь идет о производственных компаниях. И поэтому важно четко следовать порядку организации обучения, а не делать обучение и проверку знаний формальными процедурами.